May 22, 2022

PDFBEAN

Inovace rozlišují mezi vůdcem a následovníkem

Biden usiluje o setkání s vysokými sázkami s Si Ťin-pchingem na summitu Putina v zadním pohledu

8 min read

Podle představitelů Bílého domu by se tito dva mohli setkat v nadcházejících měsících, pravděpodobně na okraji summitu Skupiny 20 v Římě koncem října, kterého se oba zúčastní. Rovněž ponechali otevřenou možnost samostatného setkání, pokud s tím Čína souhlasí, nebo jednoduše jiného telefonního hovoru.

„Nyní je to jen otázka, kdy a jak,“ řekl minulý týden Bidenův poradce pro národní bezpečnost Jake Sullivan o spolupráci mezi americkými a čínskými vůdci.

Čína se již o Bidenův přístup zajímala. Ve dnech, kdy si Biden sedl s Vladimírem Putinem v Ženevě, Rusko informovalo Čínu o tom, co se stalo během rozhovorů. Když se ruský velvyslanec v USA tento týden vrátil do Washingtonu v rámci dohody uzavřené během setkání prezidentů, jednou z jeho prvních zastávek bylo vysvětlení jeho čínského protějšku na summitu Biden-Putin.

Vzhledem k tomu, že Putinův summit je nyní ve zpětném zrcátku, poradci Bílého domu uvedli, že by se měla rozvinout práce na uspořádání schůzky s Xi. Putinovo posezení poskytlo příležitost k přímému řešení řady krátkodobých problémů ve vztahu, který úředníci považovali za nebezpečně toxický. Ale sloužilo to dvojímu a důležitému účelu: zavedlo řadu mechanismů k řešení těchto problémů na úrovni zaměstnanců po dobu několika měsíců, což úředníci považují za příležitost vyčistit balíček pro tuto záležitost, kterou více než kterýkoli jiný problém má jedinečně animovaný Bidenův přístup k prezidentskému úřadu od jeho nástupu do funkce, řekl jeden úředník: Čína.

Pokud se to zhmotní – a zůstanou otázky ohledně ochoty Číny setkat se -, mohl by summit v Biden-Xi pomoci stanovit směr, který bude představovat nejdůležitější otázku zahraniční politiky Bidenova předsednictví.

Biden, spolu se svými pomocníky, věřit zrychlujícímu úsilí Xi o upevnění síly v Číně je přímá schůzka nutností.

„Stále více věříme, že část toho, co prezident Xi udělal, jsou přijata opatření, aby se stal ústředním vůdčím činitelem v Číně, který činí téměř všechna rozhodnutí,“ uvedl během vystoupení Kurt Campbell, hlavní poradce společnosti Biden pro asijsko-pacifické otázky počátkem tohoto měsíce ve washingtonském think-tanku Center for New American Security.

„Myslím, že je jasné, že existuje menší a menší skupina lidí, kteří s prezidentem Xi pracují na tomto rozhodování, a vždy jde o to, zda jste schopni ovlivnit vstupy, které prezident Xi přijímá, když Čína provádí své kalibrace o nejlepším přístupu ke globální politice, “řekl Campbell.

Nepříznivý začátek

Rozhovory mezi Čínou a administrativou Biden již začaly sporným začátkem. První schůzka mezi úředníky na Aljašce vyústila ve výroky „tit-for-tat“, které pouze ilustrovaly hlubokou úroveň nedůvěry mezi dvěma největšími ekonomikami světa.

Někteří američtí úředníci také zpochybňovali vliv čínských diplomatů, kteří byli vysláni na schůzku do Anchorage, a prohlíželi si je daleko za Xiiným vnitřním kruhem.

Od té doby se vztahy významně nezlepšily. Nové otázky týkající se původu nového koronaviru a neochoty Číny umožnit úplné vyšetřování, kde začala pandemie, jen zhoršily záležitosti.

Biden je i nadále přesvědčen o síle osobních vztahů, které pomáhají řídit mezinárodní vztahy. Stejně jako Putin věří, že mluvení tváří v tvář může pomoci stabilizovat vztah způsobem, který neumožňuje telefonování.

„Neexistuje žádná náhrada, jak vědí ti z vás, kteří mě už nějakou dobu kryli, za přímý dialog mezi vůdci. Žádný,“ řekl Biden v Ženevě.

Úředníci určitým způsobem říkají, že Bidenovy cíle s Xi by byly stejné, jako byly pro jeho tříhodinové posezení s Putinem ve Švýcarsku: prolomit ledy, zhodnotit se navzájem a otevřít komunikační cesty, které je možné falšovat pouze osobně. Američtí představitelé často uvádějí potřebu zavést „zábradlí“ ve vztahu s Čínou, stejně jako se Biden snažil s Putinem stanovit parametry předvídatelnějšího vztahu s Ruskem.

Biden rovněž přijal podobnou strategii shromažďování spojenců za přístupem proti čínské agresi, stejně jako před jednáním s Putinem konzultoval západní spojence. Američtí úředníci v současné době pracují na tom, aby na podzim uspořádali osobní setkání vedoucích ze skupiny Quad, setkání, které by přivedlo předsedy vlád Japonska, Indie a Austrálie do Washingtonu ke konzultacím před možným setkáním s Xi.

Existenční sázky

Přesto pro všechny podobnosti s jeho přístupem k Putinovi vidí Biden s Xi sázky mnohem výše. Zatímco s Putinem stanovil pevné hranice v oblasti lidských práv a kybernetické války, spory s Čínou existují ve velkém měřítku. Obchod, vojenská agrese na Tchaj-wanu a obvinění z genocidy vedené na ujgurských muslimech dostaly obě země do ostrého konfliktu.

Pokud Biden považuje Rusko za otravnou hrozbu pro stabilitu USA, považuje Čínu za mnohem existenciálnější problém, říkají pomocníci. Nejlepší poradci společnosti Biden pečlivě zkalibrovali svůj jazyk – zdůraznili, že Čína představuje ústředního strategického konkurenta, a tlačí zpět na srovnání s novou studenou válkou. Není to triviální záležitost – shromáždění některých spojenců se stávajícími ekonomickými vazbami na zemi je z velké části podmíněno tím, že nebude zesilovat rétoriku. Ale je jasné, zvláště když se k této otázce hlásí, že rámce jeho prezidentství „autokracie versus demokracie“ drží Čínu jako hlavní cíl.

Od svého nástupu do funkce mluvil Biden v únoru s Xi pouze jednou telefonicky. Konverzace se natáhla dvě hodiny a Biden v jednu chvíli varoval Xi, že je chybou předpovědět zánik Spojených států na základě incidentů, jako je pokus o povstání 6. ledna.

Způsoby velké i malé poskytla Čína pozadí jeho administrativy, od pandemie koronavirů přes vyjednávání o infrastruktuře až po přetrvávající otázky o americké demokracii. Prezident tvrdil, že silné hospodářské oživení je nejlepším způsobem, jak si USA udrží svoji sílu v zahraničí.

„V našem přístupu k Číně existuje řada dimenzí, které nemusí mít Čínu v označení,“ řekl americký úředník CNN. Domácí úspěch je v očích Bidena a jeho týmu klíčovou součástí demonstrace síly administrativy, která se snaží znovu prosadit na globální scéně – a přivést s ní klíčové západní spojence.

I v Evropě minulý týden byla na summitu skupiny 7 a NATO před schůzkou Bidena s Putinem v Ženevě dominantním bodem diskuse Čína – nikoli Rusko. I s ruským prezidentem to bylo na pořadu jednání; Biden před summitem uvedl, že Rusko „je vytlačováno Čínou“.

Ve Spojeném království a Bruselu Biden na každé zastávce šťouchl do evropských vůdců, aby zaujali tvrdší postoj k porušování lidských práv v Pekingu, hospodářským praktikám a vojenské agresi. Setkal se s určitým odporem německé kancléřky Angely Merkelové a italského premiéra Maria Draghiho a závěrečná prohlášení zaměřená na porušování lidských práv v Číně byla o stupeň nižší, než doufali USA.

Ale podařilo se mu zařadit Čínu na pořad jednání tak, jak to nikdy předtím nebylo. Vedoucí představitelé G7 vyjádřili znepokojení nad nucenými pracemi v západní provincii Sin-ťiang a nad autonomií Hongkongu. Rovněž se dohodli na zahájení globálního programu infrastruktury určeného pro čelit čínské iniciativě Pás a silnice, ačkoli neuváděl konkrétní finanční závazky. A vyzvali k novému vyšetřování původu Covidu poté, co v Číně čelila kamenná zeď počáteční zkouška Světové zdravotnické organizace.

Závěrečné prohlášení NATO také poprvé zmiňovalo Čínu a generální tajemník obranné aliance uvedl, že „rovnováha sil“ se přesouvá na východ.

“Čína se k nám přibližuje. Vidíme je v kyberprostoru, vidíme Čínu v Africe, ale také vidíme, že Čína silně investuje do naší vlastní kritické infrastruktury,” uvedl generální tajemník NATO Jens Stoltenberg. „Musíme reagovat společně jako spojenectví.“

Úředníci USA uznávají, že se bude jednat o dlouhodobé úsilí, na které budou muset nejvyšší představitelé státní správy v některých případech usilovat a v jiných jemně vyvažovat, protože Biden prosazuje udržení spojenců s různými akciemi v rovnováze. Předčasné návraty z jeho první zahraniční cesty, zejména s ohledem na ochotu prezidenta s podporou svého národního bezpečnostního týmu vykročit k této otázce na soukromých schůzkách, však byly administrativními úředníky považovány za pozitivní počáteční signál.

Reakce byla tvrdá z Pekingu, který tvrdil, že prohlášení G7 „úmyslně pomlouvá Čínu a svévolně zasahuje do vnitřních záležitostí Číny“.

„Jsme silně nespokojeni a jsme pevně proti zlověstným záměrům několika zemí, jako jsou USA,“ uvedlo čínské velvyslanectví ve Velké Británii.

Navzdory blumu přichází Biden na setkání s Xi s jednou výhodou: strávil ve společnosti Xi více hodin než s jakýmkoli jiným současným světovým lídrem. Rád vzpomíná na tisíce mil, které oba společně urazili, když byli oba viceprezidentem svých zemí. A často cituje něco, co řekl Xi během večeře na tibetské náhorní plošině: že Ameriku lze shrnout do slova „možnosti“.

Oba muži nejsou ani zdaleka blízko. Během loňské kampaně Biden tvrdil, že Xi nemá „demokratickou kost v těle“. A v Evropě se minulý týden snažil vyvrátit představu, že je osobně blízký čínskému vůdci.

„Pojďme si něco vyjasnit,“ řekl Biden na závěr svého summitu s Putinem, když se ho reportér ptal na setkání s Xi. „Známe se dobře; nejsme staří přátelé. Je to jen čistá práce.“

Leave a Reply

Your email address will not be published.

Copyright © All rights reserved. | Newsphere by AF themes.